
2024
政策文件 | 陜西省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法實(shí)施細(xì)則(陜工發(fā)〔2024〕6號(hào))
來源: 陜西省總工會(huì)
陜西省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)收支管理,規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用,根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《工會(huì)預(yù)算管理辦法》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等有關(guān)規(guī)定以及中華全國總工會(huì)(以下簡稱“全國總工會(huì)”)貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定要求,結(jié)合我省工會(huì)實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于我省范圍內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和社會(huì)組織單獨(dú)或聯(lián)合建立的基層工會(huì)委員會(huì)。
第三條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理應(yīng)遵循以下原則:
(一)遵紀(jì)守法原則;鶎庸(huì)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定,依法組織各項(xiàng)收入,嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行全國總工會(huì)和陜西省總工會(huì)有關(guān)制度規(guī)定,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用,加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理。
(二)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則;鶎庸(huì)應(yīng)依據(jù)全國總工會(huì)關(guān)于工會(huì)法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會(huì)法人資格,依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù),并根據(jù)財(cái)政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定,設(shè)立獨(dú)立的工會(huì)經(jīng)費(fèi)銀行賬戶,實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。
(三)預(yù)算管理原則;鶎庸(huì)應(yīng)按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》的要求,將單位各項(xiàng)收入全部納入預(yù)算管理;鶎庸(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)算(含調(diào)整預(yù)算)需經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意,并報(bào)上級(jí)主管工會(huì)批準(zhǔn)。
(四)服務(wù)職工原則;鶎庸(huì)應(yīng)堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)正確的使用方向,優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制一般性支出,將更多的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng),維護(hù)職工的合法權(quán)益,增強(qiáng)工會(huì)組織服務(wù)職工的能力。
(五)勤儉節(jié)約原則;鶎庸(huì)應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“過緊日子”要求的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算,節(jié)約開支,提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益。
(六)民主管理原則;鶎庸(huì)應(yīng)依靠會(huì)員管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告,建立經(jīng)費(fèi)收支信息公開制度,主動(dòng)接受會(huì)員監(jiān)督。同時(shí),接受上級(jí)工會(huì)和國家審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入
第四條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍包括:
(一)會(huì)費(fèi)收入。會(huì)費(fèi)收入是指工會(huì)會(huì)員依照全國總工會(huì)規(guī)定按本人工資收入的5‰向所在基層工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi)。
(二)撥繳經(jīng)費(fèi)收入。撥繳經(jīng)費(fèi)收入是指建立工會(huì)組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)中的留成部分。
(三)上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入。上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入是指基層工會(huì)收到的上級(jí)工會(huì)撥付的各類補(bǔ)助款項(xiàng),包括一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。
(四)行政補(bǔ)助收入。行政補(bǔ)助收入是指基層工會(huì)所在單位行政方面按照《工會(huì)法》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。
(五)附屬單位上繳收入。附屬單位上繳收入是指基層工會(huì)所屬獨(dú)立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和所屬非獨(dú)立核算事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。
(六)投資收益。投資收益是指基層工會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)外投資發(fā)生的損益。
(七)其他收入。其他收入是指基層工會(huì)取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈(zèng)收入和利息收入等。
第五條 基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入的管理。要按照會(huì)員工資收入和規(guī)定的比例,按時(shí)收取全部會(huì)員應(yīng)交的會(huì)費(fèi)。要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的職工工資總額口徑和所在省級(jí)工會(huì)規(guī)定的分成比例,及時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi);實(shí)行財(cái)政劃撥或委托稅務(wù)代收部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基層工會(huì),應(yīng)加強(qiáng)與本單位黨政部門的溝通,依法足額落實(shí)基層工會(huì)按照省級(jí)工會(huì)確定的留成比例應(yīng)當(dāng)留成的經(jīng)費(fèi)。
單位行政應(yīng)對(duì)工會(huì)服務(wù)職工和開展活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。向單位申請(qǐng)行政補(bǔ)助,應(yīng)編列基層工會(huì)行政補(bǔ)助收入預(yù)算。要統(tǒng)籌安排行政補(bǔ)助收入,按照預(yù)算確定的用途開支,不得將與工會(huì)無關(guān)的經(jīng)費(fèi)以行政補(bǔ)助名義納入工會(huì)賬戶管理。
第三章 工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出
第六條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)。
第七條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍包括:職工活動(dòng)支出、職工服務(wù)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、對(duì)附屬單位的支出和其他支出。
第八條 職工活動(dòng)支出是指基層工會(huì)組織開展職工教育活動(dòng)、文體活動(dòng)、宣傳活動(dòng)、勞模(職工)療休養(yǎng)活動(dòng)、會(huì)員活動(dòng)等發(fā)生的支出。包括:
(一)職工教育支出。用于基層工會(huì)開展政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場地租金等方面的支出,用于支付職工教育活動(dòng)聘請(qǐng)授課人員的酬金,用于基層工會(huì)組織的職工素質(zhì)提升補(bǔ)助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)優(yōu)秀學(xué)員的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)注重精神鼓勵(lì),可適當(dāng)發(fā)放物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。教育培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)每年不超過兩次,獎(jiǎng)勵(lì)范圍控制在學(xué)員總數(shù)的15%以內(nèi),獎(jiǎng)金(獎(jiǎng)品)人均不超過300元。
授課人員酬金標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)財(cái)政或單位行政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)文體活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)開展或參加上級(jí)工會(huì)組織的職工業(yè)余文體活動(dòng)所需的器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動(dòng)場地、交通工具的租金支出等,用于文體活動(dòng)優(yōu)勝者的獎(jiǎng)勵(lì)支出,用于文體活動(dòng)中必要的伙食補(bǔ)助費(fèi)、購買參賽者人身意外保險(xiǎn),也可用于為職工購買健身服務(wù)支出。
用于文體比賽活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔的原則。獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過參與人數(shù)的三分之二。活動(dòng)方案中要明確獎(jiǎng)勵(lì)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和等次。個(gè)人單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500元/人次(同一項(xiàng)活動(dòng)每年不超過兩次),其他等次應(yīng)依次遞減。團(tuán)體獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過300元/人,其他等次應(yīng)依次遞減。不設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的,可為參加人員發(fā)放少量紀(jì)念品,最高限額100元/人次。
基層工會(huì)開展或參加上級(jí)工會(huì)組織的職工文體活動(dòng)和比賽,可根據(jù)實(shí)際需要或按上級(jí)工會(huì)要求為參加人員購置統(tǒng)一服裝,最高不超過800元/人次(含服裝、鞋帽、配飾等),每年最多購置一次,也可根據(jù)活動(dòng)需要第一年不使用,在第二年集中一次按不超過1500元/人次使用。
基層工會(huì)開展各項(xiàng)文體比賽,需聘請(qǐng)裁判員、教練員、評(píng)委、主持人、編導(dǎo)等非本單位工作人員的,最高不超過500元/人天。聘請(qǐng)其他工作人員的,最高不超過200元/人天。舉辦文體活動(dòng)的本單位工作人員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。
基層工會(huì)工作人員在組織開展本單位或上級(jí)工會(huì)組織的各類活動(dòng)過程中,工作人員和參賽人員食宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)補(bǔ)助按照同級(jí)財(cái)政或單位行政規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如確因工作需要不能按時(shí)就餐,對(duì)因參加活動(dòng)而誤餐的工作人員和參賽人員可給予誤餐補(bǔ)助,標(biāo)準(zhǔn)為不超過每人50元/餐,一天不超過兩餐。
基層工會(huì)在組織開展各類比賽活動(dòng)時(shí),應(yīng)根據(jù)具體情況為參賽人員在參賽期間購買人身意外保險(xiǎn),購買險(xiǎn)種根據(jù)實(shí)際情況確定,但不得以此為由購買與舉辦活動(dòng)無關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)。
基層工會(huì)每年可按照人均年度不超過1000元標(biāo)準(zhǔn)為職工購買健身服務(wù)(不得以商業(yè)預(yù)付卡的形式購買健身服務(wù)),所需經(jīng)費(fèi)納入基層工會(huì)年度收支預(yù)算。但基層工會(huì)年度文體活動(dòng)支出預(yù)算不能全部用于購買健身服務(wù)支出。購買健身服務(wù)的項(xiàng)目由基層工會(huì)結(jié)合實(shí)際制定具體辦法,經(jīng)基層工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(三)宣傳活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)開展重點(diǎn)工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動(dòng)所需的材料消耗、場地租金、購買服務(wù)等方面的支出,用于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動(dòng)方面的支出,用于基層工會(huì)開展或參加上級(jí)工會(huì)舉辦的知識(shí)競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動(dòng)支出。
基層工會(huì)開展知識(shí)競賽、宣講、演講等比賽的,獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)和
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照文體活動(dòng)比賽標(biāo)準(zhǔn)。確需聘請(qǐng)?jiān)u委、主持人、編導(dǎo)等非本單位工作人員的,勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照文體活動(dòng)支出勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(四)勞模職工療休養(yǎng)支出。用于基層工會(huì)組織和開展的勞模和先進(jìn)職工療休養(yǎng)活動(dòng)的公雜費(fèi)等補(bǔ)助。
基層工會(huì)可組織職工開展療休養(yǎng)活動(dòng),主要面向勞模(含五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑽逡唤韼綐?biāo)兵獲得者)、先進(jìn)和一線職工,特別是苦、臟、累、高溫有毒有害崗位及患職業(yè)病、慢性病和即將退休的職工;應(yīng)優(yōu)先選擇工會(huì)系統(tǒng)勞動(dòng)模范療休養(yǎng)基地和各級(jí)工會(huì)療養(yǎng)院開展療休養(yǎng)活動(dòng),范圍以省內(nèi)為主;時(shí)間不超過5天,往返按一天計(jì)算;每年組織療休養(yǎng)的人數(shù)不超過本單位會(huì)員人數(shù)的五分之一,活動(dòng)組織工作人員比例不超過療休養(yǎng)人數(shù)的5%;標(biāo)準(zhǔn)不超過500元/人天,交通費(fèi)用回原單位按差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷。
療休養(yǎng)主要以休息療養(yǎng)、康復(fù)治療、開展健康體檢和講座、形勢(shì)報(bào)告、座談交流、文體活動(dòng)等形式組織開展。療休養(yǎng)期間不得安排到收費(fèi)旅游景點(diǎn)開展活動(dòng),參觀考察以免費(fèi)的革命傳統(tǒng)教育基地、先進(jìn)企業(yè)及社區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村、博物館、紀(jì)念館等為主,外出參觀原則上不超過療休養(yǎng)時(shí)間的三分之一。將療休養(yǎng)活動(dòng)與愛國主義教育、提升勞模職工素質(zhì)結(jié)合起來,嚴(yán)禁借療休養(yǎng)名義組織公款或變相公款旅游。療休養(yǎng)期間不得跨省活動(dòng),原則上住宿地點(diǎn)不變。
(五)會(huì)員活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)組織會(huì)員觀看電影、文藝演出、開展春游秋游、為會(huì)員購買當(dāng)?shù)毓珗@年票等的支出;用于基層工會(huì)在重大節(jié)日(傳統(tǒng)節(jié)日)、會(huì)員生日、婚喪嫁娶、生病住院、退休離崗的慰問支出。
基層工會(huì)在組織會(huì)員觀看電影(可發(fā)放電影券)、文藝演出和體育比賽(明星演唱會(huì)、競技類商業(yè)性體育比賽除外)、購買當(dāng)?shù)芈糜文昶、開展春(秋)游等活動(dòng)時(shí)由會(huì)費(fèi)列支,會(huì)費(fèi)不足部分可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ),彌補(bǔ)部分不超過基層工會(huì)當(dāng)年會(huì)費(fèi)收入的三倍。
基層工會(huì)在組織會(huì)員春(秋)游活動(dòng)時(shí),可以選擇委托具有相關(guān)資質(zhì)的旅游機(jī)構(gòu)組織活動(dòng),但必須簽訂委托協(xié)議,當(dāng)日往返;可以組織會(huì)員到具備條件的貧困地區(qū)開展春(秋)游活動(dòng),但不得到明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)。開支范圍包括租車費(fèi)、餐費(fèi)、門票費(fèi)、人身意外保險(xiǎn)等其他費(fèi)用,標(biāo)準(zhǔn)不超過200元/人次。
基層工會(huì)逢年過節(jié)可以向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日(即:新年、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié))。節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每位會(huì)員年度總額不超過2200元,慰問品的采購在確保質(zhì)量的前提下,優(yōu)先選擇我省脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)生產(chǎn)、銷售的消費(fèi)幫扶產(chǎn)品,采購金額應(yīng)達(dá)到當(dāng)年慰問品金額的15%以上;鶎庸(huì)可結(jié)合實(shí)際采取便捷靈活的發(fā)放方式,可以為實(shí)物或到指定地點(diǎn)限時(shí)領(lǐng)取確定物品的提貨券,但不得發(fā)放黨風(fēng)廉政規(guī)定明令禁止的物品。
工會(huì)會(huì)員生日慰問,可給予購買不超過300元的生日蛋糕等慰問品,也可向會(huì)員發(fā)放蛋糕券,或在中國職工生日慰問平臺(tái)等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購買慰問品(券)等。
工會(huì)會(huì)員符合政策的結(jié)婚、生育,可給予不超過800元的慰問品(慰問金)。
工會(huì)會(huì)員生病住院,工會(huì)組織探望時(shí)可給予不超過500元的慰問品(慰問金),一年內(nèi)同一病種慰問一次。重大疾病可申請(qǐng)?zhí)厥饫щy補(bǔ)助或通過職工互助保障得到幫助。
在職工會(huì)會(huì)員去世,工會(huì)組織可給予不高于2000元的慰問金,直系親屬(僅限于配偶、父母、子女)去世的,可給予不高于1000元的慰問金,并可按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣以工會(huì)的名義購買花圈等。
工會(huì)會(huì)員退休離崗,基層工會(huì)可組織座談會(huì)(購買適當(dāng)干鮮果品鮮花等)予以歡送,可為退休離崗人員發(fā)放不超過1000元的紀(jì)念品。
(六)其他活動(dòng)支出。用于工會(huì)開展的其他活動(dòng)的各項(xiàng)支出。
基層工會(huì)可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支“六一”兒童節(jié)主題活動(dòng)慰問支出,慰問范圍必須是參加活動(dòng)并且有14周歲以下兒童的職工,慰問品標(biāo)準(zhǔn)不得超過100元每人,不允許不組織活動(dòng)直接使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買發(fā)放慰問品。
第九條 職工服務(wù)支出是指基層工會(huì)開展職工勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)、職工創(chuàng)新活動(dòng)、工會(huì)建家活動(dòng)、職工書屋、職工互助保障、心理咨詢等工作發(fā)生的支出。包括:
(一)勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)前發(fā)生的集訓(xùn)材料費(fèi),競賽中發(fā)生的場租、設(shè)備租賃、資料費(fèi)、交通費(fèi)、工種補(bǔ)助、聘請(qǐng)裁判、專家等支出。
基層工會(huì)組織開展的合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng),可進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過參與參賽數(shù)量的三分之一,標(biāo)準(zhǔn)為單項(xiàng)獎(jiǎng)最高不超過10000元、團(tuán)體獎(jiǎng)人均最高不超過500元。同時(shí),可向未獲得獎(jiǎng)勵(lì)的參賽人員發(fā)放不超過100元/人次的紀(jì)念品。在開展以上活動(dòng)時(shí),可聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員(非本單位人員)作為評(píng)委,評(píng)審費(fèi)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員最高不超過2400元/人天,其他專業(yè)人員為每人每天最高不超過1500元/人天。
(二)職工創(chuàng)新活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)開展的勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作活動(dòng)發(fā)生的支出。
(三)建家活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)方面的支出,主要用于表彰模范職工之家、模范職工小家、工會(huì)之友等制作獎(jiǎng)牌、證書、綬帶的支出。
(四)職工書屋活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)為建設(shè)職工書屋而發(fā)生的圖書購置以及維護(hù)的支出。
(五)其他服務(wù)支出。用于基層工會(huì)開展會(huì)員和職工普惠制服務(wù)、心理咨詢、互助保障等其他方面的職工服務(wù)支出。
第十條 維權(quán)支出是指基層工會(huì)用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括:
(一)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)支出。用于推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解和隊(duì)伍建設(shè)、開展勞動(dòng)合同咨詢活動(dòng)、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。
(二)勞動(dòng)保護(hù)支出。用于基層工會(huì)開展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動(dòng)、加強(qiáng)群眾安全監(jiān)督檢查員隊(duì)伍建設(shè)、開展職工心理健康維護(hù)等以促進(jìn)安全健康生產(chǎn)、保護(hù)職工生命安全為宗旨開展的職工勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的支出。
基層工會(huì)可在極端惡劣天氣時(shí)向全體在職會(huì)員發(fā)放防護(hù)物品,每年不超過150元/人。可為特殊崗位或被上一級(jí)工會(huì)組織認(rèn)定從事危險(xiǎn)工作的職工購買人身意外傷害險(xiǎn)等。
(三)法律援助支出。用于基層工會(huì)向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。
(四)困難職工幫扶支出。用于基層工會(huì)對(duì)困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。
基層工會(huì)應(yīng)建立和完善本單位的困難職工檔案,按照全國總工會(huì)、省總工會(huì)關(guān)于城鎮(zhèn)困難職工解困脫困的實(shí)施意見和行動(dòng)計(jì)劃,并根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策、整合資源的措施要求,制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、管理嚴(yán)格的困難職工幫扶慰問管理辦法,加強(qiáng)困難職工幫扶工作,實(shí)現(xiàn)幫扶送溫暖常態(tài)化、經(jīng)常化、日;。
工會(huì)會(huì)員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困時(shí),根據(jù)會(huì)員困難情況,經(jīng)基層工會(huì)委員會(huì)討論確定,在一定范圍進(jìn)行公示后,可給予一次性的救助慰問金。
(五)送溫暖支出。用于基層工會(huì)開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動(dòng)發(fā)生的支出。
(六)其他維權(quán)支出。用于基層工會(huì)補(bǔ)助職工等其他方面的維權(quán)支出。
第十一條 業(yè)務(wù)支出是指基層工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)以及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括:
(一)培訓(xùn)支出。用于基層工會(huì)開展工會(huì)干部和積極分子培訓(xùn)發(fā)生的支出。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照同級(jí)財(cái)政部門或單位行政制定的培訓(xùn)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。
(二)會(huì)議支出。用于基層工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)、委員會(huì)、常委會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)以及其他專業(yè)工作會(huì)議的各項(xiàng)支出。會(huì)議費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照同級(jí)財(cái)政部門或單位行政制定的會(huì)議費(fèi)管理辦法執(zhí)行。
(三)專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。用于基層工會(huì)開展組織建設(shè)、專題調(diào)研、專項(xiàng)工作、勞模津貼、勞模專項(xiàng)補(bǔ)助、扶貧活動(dòng)及外事活動(dòng)的支出。
(四)其他業(yè)務(wù)支出。用于基層工會(huì)發(fā)放兼職工會(huì)干部和專職社會(huì)化工會(huì)工作者補(bǔ)貼,用于經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)評(píng)選表彰的優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)支出,用于基層工會(huì)必要的辦公費(fèi)、差旅費(fèi),用于基層工會(huì)支付代理記賬、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等購買服務(wù)方面的支出。
基層工會(huì)可對(duì)兼職工會(huì)干部(工會(huì)主席、副主席、工會(huì)委員、工會(huì)財(cái)務(wù)人員)可發(fā)放補(bǔ)貼(黨政、群團(tuán)機(jī)關(guān)國家公職人員除外)。兼職工會(huì)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):工會(huì)主席、副主席每人不超過300元/月,工會(huì)委員、財(cái)務(wù)人員每人不超過200元/月。
基層工會(huì)可對(duì)專職社會(huì)化工會(huì)工作者發(fā)放適當(dāng)補(bǔ)貼。
用于經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)評(píng)選表彰的優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過500元/人次(每年不超過一次),獎(jiǎng)勵(lì)范圍由基層工會(huì)根據(jù)本單位實(shí)際制定相關(guān)規(guī)定,向同級(jí)黨組織報(bào)備后執(zhí)行。
用于基層工會(huì)必要的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)及支付代理記賬、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等購買服務(wù)方面的支出。
第十二條 資本性支出是指基層工會(huì)從事工會(huì)建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。
第十三條 對(duì)附屬單位的支出是指基層工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬企事業(yè)單位的補(bǔ)助。
第十四條 其他支出是指基層工會(huì)除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出。包括:資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈(zèng)支出、匯兌損溢以及按規(guī)定計(jì)提有關(guān)專用基金等。
第十五條 根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定,基層工會(huì)專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼由所在單位承擔(dān),基層工會(huì)辦公和開展活動(dòng)必要的設(shè)施和活動(dòng)場所等物質(zhì)條件由同級(jí)政府和所在單位提供。如同級(jí)政府和所在單位提供的物質(zhì)條件不足以保障基層工會(huì)開展工作,在基層工會(huì)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下,可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)彌補(bǔ)。
第四章 財(cái)務(wù)管理
第十六條 基層工會(huì)主席對(duì)基層工會(huì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第十七條 基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)國家和全國總工會(huì)的有關(guān)政策規(guī)定以及上級(jí)工會(huì)的要求,制定年度工作計(jì)劃,依法、真實(shí)、完整、合理地編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算,依法履行必要程序后報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。年度預(yù)算原則上一年調(diào)整一次,調(diào)整預(yù)算的編制審批程序與預(yù)算編制審批程序一致。
第十八條 基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算,積極組織各項(xiàng)收入,合理安排各項(xiàng)支出,嚴(yán)格按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求,科學(xué)設(shè)立和登記會(huì)計(jì)賬簿、準(zhǔn)確辦理收支核算,定期向工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況;鶎庸(huì)經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算需報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。
第十九條 基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),健全完善財(cái)務(wù)報(bào)銷、資產(chǎn)管理、資金使用等內(nèi)部控制制度;鶎庸(huì)應(yīng)依法組織工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入,嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出,各項(xiàng)收支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制,重大事項(xiàng)須集體研究決定。凡涉及會(huì)員和職工切身利益的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職工福利等支出須集體研究制定具體標(biāo)準(zhǔn),并向同級(jí)黨組織報(bào)告。
第二十條 基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、合理配置會(huì)計(jì)人員,真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)反映工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況和財(cái)務(wù)管理狀況。具備條件的基層工會(huì),應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員;不具備條件的,由設(shè)立工會(huì)財(cái)務(wù)結(jié)算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)實(shí)行集中核算,分戶管理,或者委托本單位財(cái)務(wù)部門或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)人員代理記賬。
第二十一條 各單位要嚴(yán)格規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理:嚴(yán)格遵守國家和上級(jí)工會(huì)有關(guān)規(guī)定,年初要編制工會(huì)年度預(yù)算,經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制在年度預(yù)算范圍內(nèi);嚴(yán)格按規(guī)定撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi);工會(huì)舉辦的活動(dòng)項(xiàng)目要有具體方案和通知;購物發(fā)票要寫明具體品名、數(shù)量、單價(jià)及明細(xì)清單;報(bào)銷單據(jù)應(yīng)附上所有參與人員名單,獎(jiǎng)金、物品發(fā)放要有簽領(lǐng)單,用餐要有接待函和消費(fèi)清單;舉辦活動(dòng)不可違反規(guī)定發(fā)放津、補(bǔ)貼,不可對(duì)參加上級(jí)工會(huì)或其他部門舉辦的文體活動(dòng)獲獎(jiǎng)人員再發(fā)配套獎(jiǎng);嚴(yán)禁借療休養(yǎng)和春(秋)游的名義用工會(huì)經(jīng)費(fèi)組織公款或變相旅游;行政對(duì)工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)列支渠道要符合有關(guān)規(guī)定,不可將應(yīng)在行政等經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用轉(zhuǎn)到工會(huì)賬戶支出,不可超范圍超標(biāo)準(zhǔn)支出工會(huì)經(jīng)費(fèi);基層工會(huì)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立工會(huì)賬戶,工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算。
第二十二條 基層單位要按照會(huì)員工資收入和規(guī)定的比例,按時(shí)收取全部會(huì)員應(yīng)交的會(huì)費(fèi)。要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的職工工資總額口徑和陜西省關(guān)于委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定,及時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi);鶎庸(huì)經(jīng)費(fèi)不足時(shí)可向單位行政申請(qǐng)補(bǔ)助,但不得將與工會(huì)無關(guān)的經(jīng)費(fèi)以行政補(bǔ)助名義納入賬戶管理和使用。工會(huì)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)收入要全部列入預(yù)算,按照預(yù)算確定的用途開支,統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)支出。
應(yīng)在行政費(fèi)用中列支的職工體檢、職工食堂和行政管理等方面的表彰工作,不得由工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支。受單位行政委托,基層工會(huì)可以協(xié)助或承辦上述工作,但經(jīng)費(fèi)由行政負(fù)擔(dān)。離退休干部職工按規(guī)定享受相關(guān)待遇,經(jīng)費(fèi)從單位行政離退休干部經(jīng)費(fèi)中支出。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條 省總工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全省工會(huì)系統(tǒng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入、支出和使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的管理體制,設(shè)區(qū)市級(jí)及以下各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下一級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查,下一級(jí)工會(huì)應(yīng)定期向本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查情況。
第二十四條 基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)監(jiān)督,依法接受并主動(dòng)配合國家審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主要對(duì)原始憑證的真實(shí)性合法性、會(huì)計(jì)賬簿與財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性及時(shí)性、財(cái)產(chǎn)物資的安全性完整性進(jìn)行監(jiān)督,以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。審查審計(jì)監(jiān)督主要對(duì)單位財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督。
第二十五條 基層工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定:
(一)不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買各種商業(yè)預(yù)付卡、購物卡、電子禮品卡、消費(fèi)券等。
(二)不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定,濫發(fā)津、補(bǔ)貼及沒有發(fā)放依據(jù)的獎(jiǎng)金。
(三)不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)客送禮、支付國家明令禁止的高消費(fèi)性娛樂和健身活動(dòng)。
(四)不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫”。
(五)不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶,使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支受到限制和失去監(jiān)督控制。
(六)不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
(七)不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資或?yàn)槠渌?jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。
(八)不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)組織和業(yè)務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。
第二十六條 各級(jí)工會(huì)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法的問題,要及時(shí)糾正。違規(guī)問題情節(jié)較輕的,要限期整改;涉及違紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定,追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十七條 本細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)均為上限標(biāo)準(zhǔn)。省內(nèi)各級(jí)工會(huì)可根據(jù)本細(xì)則規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本系統(tǒng)和本單位的工作實(shí)際,制定更加具體的實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步明確支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限,但不得擅自突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行,省總工會(huì)2019年12月16日印發(fā)的《陜西省總工會(huì)關(guān)于〈陜西省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法實(shí)施細(xì)則(修訂)〉》(陜工發(fā)〔2019〕20號(hào))廢止。
第二十九條 本辦法由陜西省總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。